《資產(chǎn)評估法》自2016年12月1日起施行以來，對改善資產(chǎn)評估法治環(huán)境，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”。資產(chǎn)評估行業(yè)要以全面依法治國理念為引領(lǐng)，堅持運用法治思維和法治方式，以貫徹落實《資產(chǎn)評估法》為主線，依法推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展，不斷提升行業(yè)依法治理水平，為服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　《資產(chǎn)評估法》貫徹實施 取得顯著成效

　　《資產(chǎn)評估法》實施以來，在財政部黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級資產(chǎn)評估協(xié)會和廣大資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，切實做好《資產(chǎn)評估法》貫徹落實工作，取得了顯著成效。

　　一是認(rèn)真開展《資產(chǎn)評估法》學(xué)習(xí)宣傳活動，資產(chǎn)評估行業(yè)的法律意識不斷提升。積極配合財政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國資產(chǎn)評估法>的通知》，引導(dǎo)全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《資產(chǎn)評估法》。積極組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號、報刊等多種傳播媒體，開展專題研討、法制宣傳月、有獎?wù)魑摹①Y產(chǎn)評估師考試進(jìn)校園等特色活動，營造學(xué)法知法尊法守法的良好氛圍。舉辦面授、遠(yuǎn)程等各類培訓(xùn)班，宣講解讀《資產(chǎn)評估法》的主要內(nèi)容與核心要義，確保所有資產(chǎn)評估專業(yè)人員都能準(zhǔn)確掌握法律規(guī)定和精神實質(zhì)，并在工作中認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二是積極推進(jìn)相關(guān)配套制度建設(shè)，初步構(gòu)建了全面、系統(tǒng)、完備的資產(chǎn)評估法律制度體系。按照《資產(chǎn)評估法》要求，積極配合財政部制定了《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，明確了行業(yè)監(jiān)管的對象和內(nèi)容，規(guī)定了行業(yè)監(jiān)管的手段和法律責(zé)任。配合財政部制定了《關(guān)于做好資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案管理工作的通知》，細(xì)化了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的備案管理。配合財政部制定了《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》，對資產(chǎn)評估的基本要求、基本遵循以及資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估檔案等作出了明確規(guī)定。在財政部指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了修訂后的24項執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、1項職業(yè)道德準(zhǔn)則、協(xié)會章程和會員管理辦法，進(jìn)一步完善了行業(yè)自律管理制度體系。

　　三是改革完善行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，資產(chǎn)評估市場有序競爭、良性發(fā)展的局面初步形成。在日常工作中注重引導(dǎo)廣大評估機(jī)構(gòu)、評估專業(yè)人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，樹立獨立客觀公正的職業(yè)形象。積極指導(dǎo)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部治理，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，持續(xù)提升風(fēng)險防控能力。按照《資產(chǎn)評估法》有關(guān)要求，協(xié)同財政部研究建立了行業(yè)行政監(jiān)管和自律監(jiān)管既分工明確、又相互協(xié)同的監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大違法違規(guī)懲戒力度，行業(yè)執(zhí)法效能明顯提升。

　　全面推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè) 依法治理任重道遠(yuǎn)

　　《資產(chǎn)評估法》施行一年來，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，行業(yè)法治建設(shè)邁出了重大步伐。但是，由于《資產(chǎn)評估法》實施時間較短，行業(yè)改革發(fā)展較快，推進(jìn)行業(yè)依法治理仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：部分評估機(jī)構(gòu)和評估執(zhí)業(yè)人員對法律制度規(guī)定的理解掌握不夠充分，社會各界對《資產(chǎn)評估法》的認(rèn)知需進(jìn)一步加強；一些評估機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控和風(fēng)險防范意識薄弱，少數(shù)評估師職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)不高，行業(yè)的法律責(zé)任和執(zhí)業(yè)風(fēng)險隱患較大；法律執(zhí)行過程中，一些制度性、技術(shù)性障礙依然存在，相關(guān)配套制度建設(shè)和技術(shù)手段研發(fā)需進(jìn)一步加強。這些問題，必須著力加以解決。

　　資產(chǎn)評估行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)依法治理是全面深化依法治國實踐的內(nèi)在要求，是完善國家治理體系的重要內(nèi)容，也是資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的必由之路�！顿Y產(chǎn)評估法》的頒布，奠定了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位和法制框架，將資產(chǎn)評估活動和資產(chǎn)評估管理全面納入了法治軌道，是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員執(zhí)業(yè)活動的最高準(zhǔn)則和行為規(guī)范，也是行業(yè)推進(jìn)依法治理的重要依托和制度保障。

　　深入貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，全面推進(jìn)行業(yè)依法治理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，不可能一蹴而就、一帆風(fēng)順。各級資產(chǎn)評估協(xié)會要以久久為功的精神，堅持用法治思維謀劃行業(yè)治理，用法治方式破解行業(yè)治理難題，用法治手段規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)競爭秩序、調(diào)節(jié)各方關(guān)系，將法治要求落實到行業(yè)治理各層次、各領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治對資產(chǎn)評估行業(yè)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

　　奮力開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè) 依法治理新局面

　　黨的十九大報告提出了一系列法治新判斷、新論述和新思想，為新時代法治中國建設(shè)提出了新要求、指明了新方向。站在新的歷史起點上，資產(chǎn)評估行業(yè)要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全面依法治國方略，奮力開創(chuàng)行業(yè)依法治理新局面。

　　一是全面加強資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到行業(yè)依法治理全過程和各方面，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝資產(chǎn)評估行業(yè)，確保黨的理論路線方針政策在評估行業(yè)有效貫徹落實。按照中央有關(guān)要求和財政部統(tǒng)一部署，探索建立中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委，建立健全地方資產(chǎn)評估行業(yè)黨委，推進(jìn)新社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要加強評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好新的社會階層人士工作，注重統(tǒng)一戰(zhàn)線思想教育和宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮評估專業(yè)人才的社會作用，共同致力于行業(yè)發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二是不斷完善資產(chǎn)評估法律制度體系。要按照黨的十九大提出的依法治國要求，以及《資產(chǎn)評估法》和國務(wù)院行政管理體制改革等方面的要求，積極配合財政部推動建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)調(diào)管理制度，積極推進(jìn)《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》、《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》等相關(guān)制度準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行。要根據(jù)《資產(chǎn)評估法》賦予的行業(yè)自律管理職能，建立完善資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員誠信管理制度體系、自律懲戒以及維權(quán)制度機(jī)制。要密切跟蹤《資產(chǎn)評估法》及其配套制度實施情況，針對有關(guān)問題研究提出意見建議和措施，確保法律制度順利有效實施。

　　三是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理方式改革。按照黨的十九大關(guān)于加強社會組織管理和《資產(chǎn)評估法》有關(guān)要求，改革創(chuàng)新資產(chǎn)評估專業(yè)人員管理方式，完善資產(chǎn)評估師資格登記管理制度，制定資產(chǎn)評估專業(yè)人員備案管理辦法，探索構(gòu)建資產(chǎn)評估師、資產(chǎn)評估專業(yè)人員分類分級管理機(jī)制。要改革創(chuàng)新資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理方式，研究制定評估機(jī)構(gòu)信息備案管理、業(yè)務(wù)信息管理辦法，建立健全政府與協(xié)會監(jiān)管資源、監(jiān)管信息共享制度，形成政府行政管理和行業(yè)自律管理的良性互動。要順應(yīng)資產(chǎn)評估行業(yè)與其他評估領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局，加強與相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，推動評估機(jī)構(gòu)多專業(yè)綜合化發(fā)展，共同促進(jìn)評估市場融合發(fā)展。