來源：《中國會計報》 作者：吳進

全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎

在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎就構(gòu)建中國特色估值體系、加快建設世界一流企業(yè)、利用防疫健康碼建設居民健康數(shù)據(jù)護照、發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用、發(fā)揮數(shù)字財稅平臺與第三方專業(yè)服務優(yōu)勢、支持社會第三方涉稅專業(yè)服務組織搭建數(shù)字智慧財稅服務平臺等方面建言獻策。

構(gòu)建中國特色估值體系

建設新時代資本市場，構(gòu)建中國特色估值體系，推動提升估值定價科學性與有效性，是建設中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

“當前，A股全面注冊制改革正式啟動，釋放政策紅利，提升價值空間，更有利于發(fā)揮資本市場發(fā)現(xiàn)價值與顯化估值的特性�！狈稑淇�表示。

為此，他建議，構(gòu)建市場認同的上市公司價值信息披露體系，完善上市公司價值信息披露機制，提升價值信息披露質(zhì)量。對于上市公司核心資產(chǎn)價值出現(xiàn)重大變動、產(chǎn)業(yè)周期價值出現(xiàn)嚴重背離、存在重大增減值等情況，按照時點與持續(xù)價值信息披露要求，利用資產(chǎn)評估價值發(fā)現(xiàn)功能，結(jié)合中國特色估值體系要素，做好企業(yè)價值評估，持續(xù)披露上市公司價值變動信息，暢通投資者的上市公司價值信息溝通途徑，增進投資者對上市公司的價值認同。

范樹奎還建議，構(gòu)建上市公司首次公開發(fā)行估值體系，可釋放資產(chǎn)評估在企業(yè)估值方面的專業(yè)性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性天然優(yōu)勢，精準把握企業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、核心競爭力與市場定位功能，為首次公開發(fā)行定價提供價值依據(jù)，引導資源向高質(zhì)量、高增長的企業(yè)配置。在市場化定價過程中，可發(fā)揮資產(chǎn)評估價值判斷專業(yè)作用，匹配不同類型企業(yè)的估值邏輯模型，尋找企業(yè)價值中樞、夯實價值信息基礎(chǔ)。

另外，并購重組過程中，被并購企業(yè)估值與定價的合理性一直是市場及監(jiān)管關(guān)注的核心，特別是對于“專、精、特、新”的科創(chuàng)類企業(yè)而言，其價值在傳統(tǒng)估值體系下難以真正體現(xiàn)。應鼓勵加強中國特色估值體系運用，發(fā)揮資產(chǎn)評估價值尺度功能，將上市公司業(yè)績增長、收益提升與社會貢獻等產(chǎn)業(yè)特色和資本市場價值發(fā)現(xiàn)規(guī)律有機融合，充分理解不同類型公司產(chǎn)業(yè)特性、收益規(guī)律，客觀揭示企業(yè)價值。

“要建立內(nèi)在價值為中樞的估值體系，發(fā)揮資產(chǎn)評估價值發(fā)現(xiàn)功能，推動國有控股上市公司的價值回歸，有效防范市場波動風險�！狈稑淇�表示，當前國有控股上市公司市盈率（PE）、市凈率（PB）水平普遍較低，PB低于1的有251家，占國有控股上市公司20%，主要集中在銀行、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設施行業(yè)。應打造以企業(yè)價值為中樞的上市公司價值信息披露體系，推動上市公司更好彰顯價值，實現(xiàn)企業(yè)價值與市場股價表現(xiàn)有機匹配，提升投資價值、防范波動風險。

打造高質(zhì)量高價值的世界一流企業(yè)

世界一流企業(yè)的“質(zhì)”與“量”并舉才能創(chuàng)造更大價值。價值創(chuàng)造是建設世界一流企業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動力，也是建成世界一流企業(yè)的核心指標。國務院國資委近日召開的會議更是對國有企業(yè)對標開展世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動進行動員部署。

范樹奎表示，建設世界一流企業(yè)，需要以價值創(chuàng)造為核心驅(qū)動力，在全周期價值管理牽引、多維度價值工具使用、資本市場發(fā)現(xiàn)價值引領(lǐng)、海外資產(chǎn)價值管理對標、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值挖掘、價值評估一流服務等方面深耕細作、厚積薄發(fā)、行穩(wěn)致遠。

對此，他建議，建設世界一流企業(yè)應將價值管理作為核心要素，牽引和驅(qū)動企業(yè)全周期發(fā)展，打造高質(zhì)量高價值的世界一流企業(yè)。應充分利用資產(chǎn)評估價值發(fā)現(xiàn)功能，厘清資產(chǎn)家底，捕捉投資機會，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向和路徑；有效發(fā)揮資產(chǎn)評估價值選擇功能，科學研究各類資產(chǎn)的組合價值、協(xié)同價值、情景價值，實現(xiàn)資本運作最優(yōu)價值選擇；堅持使用資產(chǎn)評估價值尺度功能，使資產(chǎn)評估在重大決策和持續(xù)監(jiān)管上歸位把關(guān)。

而在全球經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢下，范樹奎認為，應發(fā)揮中國專業(yè)機構(gòu)力量，利用資產(chǎn)評估等專業(yè)能力，建立將中國特色核心價值觀與世界一流企業(yè)價值體系相結(jié)合的價值評估標準，把握海外資產(chǎn)營運決策的事前控制、海外資產(chǎn)價值的定期評價、海外資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓評估監(jiān)管，堅守并提升高質(zhì)量共建“一帶一路”的經(jīng)濟成果，推動形成世界一流中國企業(yè)標桿。

未來，博弈將聚焦在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，如何更好發(fā)揮和挖掘數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字中國高地，國有企業(yè)應成為示范表率。范樹奎表示，為推動資產(chǎn)評估專業(yè)服務與世界一流企業(yè)建設深度融合，應充分信任和利用龍頭機構(gòu)在支持世界一流企業(yè)建設上的領(lǐng)軍作用，利用數(shù)字化測評技術(shù)推動各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、資本市場監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)自律管理機構(gòu)等對相關(guān)專業(yè)報告進行常態(tài)化自動檢測，建設與世界一流企業(yè)相匹配的服務機構(gòu)，打造數(shù)字智能評估，提升資產(chǎn)評估服務整體質(zhì)量。

打造健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺

健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人類健康密切相關(guān)，是重要的戰(zhàn)略資源。防疫期間，各地投資建設的健康碼、健康寶、健康通等（以下簡稱“健康碼”）廣泛普及，但健康碼中主要數(shù)據(jù)與個人健康數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通，與醫(yī)療服務、醫(yī)保管理、健康服務機構(gòu)等數(shù)據(jù)沒有協(xié)同，難以賦能和支撐國家醫(yī)改“三醫(yī)一張網(wǎng)”。

為此，范樹奎建議相關(guān)部門制定賦予個人對其健康數(shù)據(jù)擁有控制權(quán)利的法規(guī)、制定健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素相關(guān)標準和安全規(guī)范。

他表示，可以基于多方協(xié)同、“原始數(shù)據(jù)不出域，可用不可得”的方式實現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)治理，讓公共、企業(yè)、個人的數(shù)據(jù)多態(tài)融合，提高數(shù)據(jù)標準、質(zhì)量和安全保障能力，統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。

“充分利用防疫健康碼，打造全國性或區(qū)域性健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺，建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照工程�！狈稑淇�表示，隨著防疫降級降維，可以考慮利用已有數(shù)據(jù)資源實施全民健康管理，重啟全民健康“寶、通、碼”，盤活居民抗疫數(shù)據(jù)資源，建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照，推進公民健康醫(yī)療治理體系現(xiàn)代化。

同時，在全國范圍遴選居民智能健康數(shù)據(jù)護照試點區(qū)域，驗證相關(guān)標準、政策，探索惠民、惠政、惠醫(yī)、惠企的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素應用，形成區(qū)域性的多方共建共治的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素生態(tài)。醫(yī)療機構(gòu)則要構(gòu)建適應居民智能健康數(shù)據(jù)護照流動使用的數(shù)據(jù)要素體系，定期評估和考核，與醫(yī)保結(jié)算掛鉤。