來(lái)源：《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》 作者：吳進(jìn)

全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎

在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎就構(gòu)建中國(guó)特色估值體系、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、利用防疫健康碼建設(shè)居民健康數(shù)據(jù)護(hù)照、發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用、發(fā)揮數(shù)字財(cái)稅平臺(tái)與第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、支持社會(huì)第三方涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織搭建數(shù)字智慧財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)等方面建言獻(xiàn)策。

構(gòu)建中國(guó)特色估值體系

建設(shè)新時(shí)代資本市場(chǎng)，構(gòu)建中國(guó)特色估值體系，推動(dòng)提升估值定價(jià)科學(xué)性與有效性，是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

“當(dāng)前，A股全面注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)，釋放政策紅利，提升價(jià)值空間，更有利于發(fā)揮資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值與顯化估值的特性�！狈稑�(shù)奎表示。

為此，他建議，構(gòu)建市場(chǎng)認(rèn)同的上市公司價(jià)值信息披露體系，完善上市公司價(jià)值信息披露機(jī)制，提升價(jià)值信息披露質(zhì)量。對(duì)于上市公司核心資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)重大變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)周期價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重背離、存在重大增減值等情況，按照時(shí)點(diǎn)與持續(xù)價(jià)值信息披露要求，利用資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，結(jié)合中國(guó)特色估值體系要素，做好企業(yè)價(jià)值評(píng)估，持續(xù)披露上市公司價(jià)值變動(dòng)信息，暢通投資者的上市公司價(jià)值信息溝通途徑，增進(jìn)投資者對(duì)上市公司的價(jià)值認(rèn)同。

范樹(shù)奎還建議，構(gòu)建上市公司首次公開(kāi)發(fā)行估值體系，可釋放資產(chǎn)評(píng)估在企業(yè)估值方面的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性天然優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握企業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、核心競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)定位功能，為首次公開(kāi)發(fā)行定價(jià)提供價(jià)值依據(jù)，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量、高增長(zhǎng)的企業(yè)配置。在市場(chǎng)化定價(jià)過(guò)程中，可發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值判斷專(zhuān)業(yè)作用，匹配不同類(lèi)型企業(yè)的估值邏輯模型，尋找企業(yè)價(jià)值中樞、夯實(shí)價(jià)值信息基礎(chǔ)。

另外，并購(gòu)重組過(guò)程中，被并購(gòu)企業(yè)估值與定價(jià)的合理性一直是市場(chǎng)及監(jiān)管關(guān)注的核心，特別是對(duì)于“專(zhuān)、精、特、新”的科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)而言，其價(jià)值在傳統(tǒng)估值體系下難以真正體現(xiàn)。應(yīng)鼓勵(lì)加強(qiáng)中國(guó)特色估值體系運(yùn)用，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值尺度功能，將上市公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)、收益提升與社會(huì)貢獻(xiàn)等產(chǎn)業(yè)特色和資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)規(guī)律有機(jī)融合，充分理解不同類(lèi)型公司產(chǎn)業(yè)特性、收益規(guī)律，客觀揭示企業(yè)價(jià)值。

“要建立內(nèi)在價(jià)值為中樞的估值體系，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司的價(jià)值回歸，有效防范市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)�！狈稑�(shù)奎表示，當(dāng)前國(guó)有控股上市公司市盈率（PE）、市凈率（PB）水平普遍較低，PB低于1的有251家，占國(guó)有控股上市公司20%，主要集中在銀行、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。應(yīng)打造以企業(yè)價(jià)值為中樞的上市公司價(jià)值信息披露體系，推動(dòng)上市公司更好彰顯價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)股價(jià)表現(xiàn)有機(jī)匹配，提升投資價(jià)值、防范波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

打造高質(zhì)量高價(jià)值的世界一流企業(yè)

世界一流企業(yè)的“質(zhì)”與“量”并舉才能創(chuàng)造更大價(jià)值。價(jià)值創(chuàng)造是建設(shè)世界一流企業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是建成世界一流企業(yè)的核心指標(biāo)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日召開(kāi)的會(huì)議更是對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)開(kāi)展世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

范樹(shù)奎表示，建設(shè)世界一流企業(yè)，需要以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為核心驅(qū)動(dòng)力，在全周期價(jià)值管理牽引、多維度價(jià)值工具使用、資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、海外資產(chǎn)價(jià)值管理對(duì)標(biāo)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值挖掘、價(jià)值評(píng)估一流服務(wù)等方面深耕細(xì)作、厚積薄發(fā)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)此，他建議，建設(shè)世界一流企業(yè)應(yīng)將價(jià)值管理作為核心要素，牽引和驅(qū)動(dòng)企業(yè)全周期發(fā)展，打造高質(zhì)量高價(jià)值的世界一流企業(yè)。應(yīng)充分利用資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，厘清資產(chǎn)家底，捕捉投資機(jī)會(huì)，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向和路徑；有效發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值選擇功能，科學(xué)研究各類(lèi)資產(chǎn)的組合價(jià)值、協(xié)同價(jià)值、情景價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作最優(yōu)價(jià)值選擇；堅(jiān)持使用資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值尺度功能，使資產(chǎn)評(píng)估在重大決策和持續(xù)監(jiān)管上歸位把關(guān)。

而在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)下，范樹(shù)奎認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮中國(guó)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，利用資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)能力，建立將中國(guó)特色核心價(jià)值觀與世界一流企業(yè)價(jià)值體系相結(jié)合的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把握海外資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)決策的事前控制、海外資產(chǎn)價(jià)值的定期評(píng)價(jià)、海外資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓評(píng)估監(jiān)管，堅(jiān)守并提升高質(zhì)量共建“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)成果，推動(dòng)形成世界一流中國(guó)企業(yè)標(biāo)桿。

未來(lái)，博弈將聚焦在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如何更好發(fā)揮和挖掘數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字中國(guó)高地，國(guó)有企業(yè)應(yīng)成為示范表率。范樹(shù)奎表示，為推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)與世界一流企業(yè)建設(shè)深度融合，應(yīng)充分信任和利用龍頭機(jī)構(gòu)在支持世界一流企業(yè)建設(shè)上的領(lǐng)軍作用，利用數(shù)字化測(cè)評(píng)技術(shù)推動(dòng)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)等對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)報(bào)告進(jìn)行常態(tài)化自動(dòng)檢測(cè)，建設(shè)與世界一流企業(yè)相匹配的服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造數(shù)字智能評(píng)估，提升資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)整體質(zhì)量。

打造健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)

健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人類(lèi)健康密切相關(guān)，是重要的戰(zhàn)略資源。防疫期間，各地投資建設(shè)的健康碼、健康寶、健康通等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“健康碼”）廣泛普及，但健康碼中主要數(shù)據(jù)與個(gè)人健康數(shù)據(jù)沒(méi)有互聯(lián)互通，與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保管理、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)沒(méi)有協(xié)同，難以賦能和支撐國(guó)家醫(yī)改“三醫(yī)一張網(wǎng)”。

為此，范樹(shù)奎建議相關(guān)部門(mén)制定賦予個(gè)人對(duì)其健康數(shù)據(jù)擁有控制權(quán)利的法規(guī)、制定健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。

他表示，可以基于多方協(xié)同、“原始數(shù)據(jù)不出域，可用不可得”的方式實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)治理，讓公共、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)多態(tài)融合，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全保障能力，統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。

“充分利用防疫健康碼，打造全國(guó)性或區(qū)域性健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)，建設(shè)居民智能健康數(shù)據(jù)護(hù)照工程�！狈稑�(shù)奎表示，隨著防疫降級(jí)降維，可以考慮利用已有數(shù)據(jù)資源實(shí)施全民健康管理，重啟全民健康“寶、通、碼”，盤(pán)活居民抗疫數(shù)據(jù)資源，建設(shè)居民智能健康數(shù)據(jù)護(hù)照，推進(jìn)公民健康醫(yī)療治理體系現(xiàn)代化。

同時(shí)，在全國(guó)范圍遴選居民智能健康數(shù)據(jù)護(hù)照試點(diǎn)區(qū)域，驗(yàn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，探索惠民、惠政、惠醫(yī)、惠企的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，形成區(qū)域性的多方共建共治的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素生態(tài)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)則要構(gòu)建適應(yīng)居民智能健康數(shù)據(jù)護(hù)照流動(dòng)使用的數(shù)據(jù)要素體系，定期評(píng)估和考核，與醫(yī)保結(jié)算掛鉤。