來源:《中國城市報》(2023年03月06日 第06版)
中國城市報記者 邢燦
全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“三資”(資金、資產(chǎn)和資源)管理不規(guī)范、宅基地和承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)未普及、金融服務(wù)尚未精準到位、財務(wù)專業(yè)人才匱乏,在一定程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理水平、農(nóng)村資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)管理和要素市場化配置能力的實現(xiàn),影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。范樹奎建議,在鄉(xiāng)村振興中引入社會化服務(wù),讓數(shù)字財經(jīng)服務(wù)平臺成為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。
具體而言,范樹奎建議,利用第三方專業(yè)服務(wù)扎實完善縣域三資基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面摸清有關(guān)村集體資金資產(chǎn)資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況等滿足屬地差異化需要的決策信息,并將扶貧資產(chǎn)納入管理體系,跟蹤村集體經(jīng)營性資產(chǎn)效益情況,為布局盤活村級資產(chǎn)資源、壯大村集體經(jīng)濟提供進行決策的第一手信息,推進數(shù)字社會治理精準化。
同時,范樹奎建議,以區(qū)縣為單位構(gòu)建基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字財經(jīng)服務(wù)平臺,打通資源到資產(chǎn)再到資金的流轉(zhuǎn)鏈條。平臺以財務(wù)管理為核心構(gòu)筑數(shù)字中臺,以宅基地管理和農(nóng)村承包土地使用權(quán)管理為后臺,以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)為前臺,實現(xiàn)資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,并成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)對象,讓基礎(chǔ)要素動起來、活起來。
范樹奎還建議,利用社會化服務(wù)引入金融機構(gòu)作為服務(wù)要素,構(gòu)建財稅銀的服務(wù)生態(tài),形成可推廣的農(nóng)村財經(jīng)服務(wù)模式。線上平臺,一端通過財經(jīng)線下服務(wù)聚集農(nóng)村股份制合作社和農(nóng)村專業(yè)合作社,另一端連接金融機構(gòu),支持金融機構(gòu)精準投放資金,且通過平臺進行風(fēng)險管控,并以平臺上用戶的財務(wù)信息、發(fā)票信息以及納稅信用等建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信用評價體系。
在范樹奎看來,這種線上線下加現(xiàn)場的服務(wù)模式,構(gòu)成該生態(tài)落地的實施路徑,不僅筑牢農(nóng)村財經(jīng)服務(wù)的底座,同時夯實金融服務(wù)的基礎(chǔ)。這種服務(wù)模式能有效彌補農(nóng)村人員短缺和專業(yè)匱乏的短板,還能形成成本集約化、統(tǒng)一規(guī)范化和管理透明化的社會化服務(wù)方式,解決農(nóng)村融資信息壁壘、信用風(fēng)險等問題。
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